Pour la première fois, les Etats-Unis intègrent la liste des « démocraties en recul »

Washington figure pour la première fois sur la liste des « démocraties en recul », selon un rapport de référence sur la démocratie dans le monde. En cause, une dégradation observée lors de la seconde partie du mandat de l'ancien président Donald Trump.

L'héritage Trump continue de se faire sentir. Les Etats-Unis ont rejoint pour la première fois la liste des « démocraties en recul », du fait principalement d'une dégradation lors de la deuxième moitié de la présidence du milliardaire américain , selon un rapport de référence sur la démocratie dans le monde publié lundi 22 novembre.

Au niveau mondial, plus d'un quart de la population mondiale vit désormais dans une démocratie en recul. Cette part monte à près de 70 % en ajoutant les régimes autoritaires ou « hybrides », avec une tendance à la dégradation démocratique qui dure sans discontinuer depuis 2016, selon l'enquête annuelle de l'organisation intergouvernementale International IDEA basée à Stockholm.

Mise à jour chaque année, sa liste des démocraties en recul incluait déjà l'Inde, le Brésil, les Philippines ainsi que deux pays de l'UE (Pologne et Hongrie). Une troisième nation européenne, la Slovénie, a également été ajoutée cette année.

Un « tournant historique » sous Trump

Même si les Etats-Unis restent « une démocratie de haut niveau », le recul américain est lié à la baisse des indicateurs du pays en matière de « libertés civiques et de contrôles du gouvernement », a expliqué Alexander Hudson, un des coauteurs de l'étude. International IDEA cite notamment le « tournant historique » des contestations électorales de la présidentielle de novembre 2020 par Donald Trump et « le déclin des enquêtes du Congrès sur l'action du président entre 2018 et 2020 ».

« La détérioration visible de la démocratie aux Etats-Unis, comme en témoigne la tendance croissante à contester des résultats électoraux crédibles, les efforts pour supprimer la participation et la polarisation galopante […] est l'une des évolutions les plus préoccupantes concernant la démocratie à l'échelle mondiale », a affirmé le secrétaire général d'International IDEA, Kevin Casas-Zamora.

Avec désormais sept nations, le nombre de pays où la démocratie est considérée en recul a doublé en près d'une décennie. Couvrant un demi-siècle d'indicateurs démocratiques et suivant la plupart des pays du monde (environ 160), International IDEA les classe en trois catégories : démocratie (dont « démocratie en recul »), régimes « hybrides » et régimes autoritaires .

Une situation inédite

Deux pays qui figuraient dans la liste l'an passé (l'Ukraine et la Macédoine du Nord) sont sortis car la situation s'est améliorée. Deux autres (le Mali et la Serbie), en ont été exclus car les deux nations ne sont plus considérées comme des démocraties. Pour la cinquième année consécutive en 2020, le nombre de pays allant dans le sens de l'autoritarisme a dépassé le nombre de pays en phase de démocratisation. 

C'est une situation inédite depuis le début du travail de l'organisation dans les années 70, et elle devrait se poursuivre en 2021. La Birmanie va en effet être déclassée du rang de démocratie à celui de régime autoritaire. Et l'Afghanistan et le Mali basculer de régimes hybrides à régimes autoritaires. ​La Zambie, désormais classée en démocratie, est le seul pays à avoir changé positivement de catégorie cette année.

Pour 2021, le pointage provisoire d'International IDEA recense 98 démocraties - un nombre au plus bas depuis plusieurs années - 20 régimes « hybrides » dont la Russie , le Maroc ou encore la Turquie et 47 régimes autoritaires, parmi lesquels la Chine, l'Arabie saoudite, l'Ethiopie ou encore l'Iran. En additionnant les démocraties en recul et les régimes hybrides et autoritaires, « on arrive à 70 % de la population mondiale. Cela en dit long sur le fait qu'il se passe quelque chose de grave sur la qualité démocratique », a souligné Kevin Casas-Zamora.

International IDEA a par ailleurs confirmé ses conclusions de l'an passé, selon lesquelles plus de six pays sur dix ont pris des mesures problématiques pour les droits humains ou le respect des règles démocratiques face au Covid-19, parce qu'elles étaient « illégales, disproportionnées, sans limite de temps ou superflues ». Plus de neuf régimes autoritaires sur dix sont concernés , mais aussi plus de 40 % des démocraties. « La pandémie a clairement accéléré certaines tendances négatives, notamment dans les pays où la démocratie et l'Etat de droit souffraient déjà avant », a conclu le secrétaire général d'International IDEA.