Secteur de santé, EPSP et ESURS : 13,6 milliards CDF récupérés lors du contrôle dans l’Ouest de la RDC

La mission de contrôle de la paie des agents et fonctionnaires de l’Etat dans les Provinces du Bandundu, Equateur, Kasaï-Occidental, Kasaï-Oriental, Kongo Central dans leur ancienne configuration, a dévoilé ses secrets le samedi 13 février dernier. Au terme de cette évaluation portant sur le troisième trimestre de l’année 2015, dans les secteurs de la Santé, Enseignement Primaire, Secondaire, et Professionnel ainsi que l’Enseignement Supérieur, Universitaire et Recherche Scientifique, il s’est dégagé une récupération totale de 13,6 milliards CDF. C’est Michel Bongongo, ministre d’Etat en charge du Budget qui a présenté officiellement ces résultats samedi 13 février dernier au cours d’une cérémonie officielle à laquelle s’est invité l’échange des vœux. C’était à l’Hôtel Béatrice. De par les irrégularités importantes constatées, le Gouvernement de la République a décidé, au-delà des sanctions administratives, de saisir les instances judiciaires. 

Après la ville de Kinshasa, Capitale de la République démocratique du Congo, la mission de contrôle s’est étendue sur ces cinq provinces. Pour Michel Bongongo, la ventilation par province de cette récupération évaluée à 13,6 milliards CDF indique, entre autres, pour l’Equateur 6,9 milliards CDF ; le Kongo Central a rapporté à 3,3 milliards CDF ; au Bandundu, c’était  2,2 milliards CDF ; le Kasaï-Occidental a donné 0,7 milliards CDF ; le Kasaï-Oriental a ramené 0,5 milliards CDF. 

Et, par rubrique, ce recouvrement a démontré notamment, pour la rémunération un montant de 5,8 milliards issus de l’élagage des agents fictifs, des déserteurs et des doublons. La mission a constaté, par exemple, à la division provinciale de la santé du Kongo Central, la mécanisation de 547 agents dont 510 fictifs. Dans le fonctionnement, il s’est remarqué 4,7 milliards CDF issus des établissements fictifs et des reliquats des Banques non reversés. Et, dans les reliquats paie, il a été remarqué 3,1 milliards CDF non reversés par les Banques du Kongo Central et Bandundu. Par ailleurs, il a été signalé la retenue abusive d’une quotité importante des frais de fonctionnement destinés aux écoles, par certaines Banques du Kasaï-Occidental.

Parmi ces irrégularités retenues lors de ce contrôle, figurent spécialement, pour les listings de paie, l’édition et l’utilisation par les services en lieu y afférent, en lieu et place de celles de la Direction de la paie du Ministère du Budget. Concernant les banques, le Ministre d’Etat en charge du Budget souligne la réduction du délai de paiement dans les territoires à accès difficile, sans considération de la longue distance à parcourir par les agents de l’Etat. Aussi, mentionne-t-il la retenue abusive des frais de fonctionnement des écoles par certaines banques du Kasaï Occidental, qui paient 25.000 CDF en lieu et place de 45.000 CDF budgétisés et payés par le Gouvernement.

Si au cours de l’exercice 2015, le contrôle a adopté, pour des raisons pédagogiques, la voie de la dissuasion, dit Michel Bongongo, à ce jour, le Gouvernement de la République, sur instruction du président de la République, transmise par le Premier ministre, a décidé au-delà des sanctions administratives, de saisir les instances judiciaires.

Du contrôle de Kinshasa

Dans la ville de Kinshasa où le contrôle a été lancé en juin de l’année dernière, les résultats ont été de l’ordre de 10,9 milliards CDF, dont 6,3 milliards CDF en fonctionnement et 4,6 milliards en rémunération. A cet effet, ce premier contrôle se trouve au niveau de sa dernière phase consistant à examiner les différents recours, en ce compris le cas de 171 médecins par le SYNAMED. Et, ces résultats ont été renforcés par ceux de la mission du Comité de Suivi de la paie auprès des Banques sur les reliquats évalués, à fin novembre 2015 à 4,8 milliards CDF. 

En définitive, la mission a permis l’assainissement du fichier de la paie par l’élagage particulièrement de 1.336 doublons, 1.202 fictifs, 306 déserteurs, 2.038 décédés et 32 révoqués. Ainsi, cet exercice a-t-il boosté l’organisation de la reconversion des agents décédés et retraités conformément à la législation en vigueur.   

Banc Syndical

Jean-Baptiste Ndefu, Syndicaliste et rapporteur de coordination de la mission en province, qui a été lui-même affecté à l’Equateur, a rapporté les difficultés auxquelles ils ont fait face. A l’en croire, les personnes ressources qui devaient aider à acquérir facilement les documents de travail ont eu des résistances, entendu qu’il ne leur avait été accordé que douze jours. Très malin, ils ont fait en sorte que ce temps se termine sans avoir commencé le travail.

En plus, c’est le déploiement de l’équipe sur des longues distances qui a posé problème. Car, le chemin à parcourir a duré parfois cinq à six jours. Au-delà de cela, figure la mauvaise foi de certaines Autorités Politiques qui ont barré la route, aux équipes envoyées sur terrain, en leur refusant d’opérer normalement, pour une raison qu’eux seules connaissent.

En perspective, ils auraient préféré, à leur niveau, que le Gouvernement qui a pris cette initiative, de refaire le même exercice. Puisque, selon Jean Baptiste Ndefu, il fallait procéder à l’encadrement de la paie, alors que certaines choses se sont opérées avant leur arrivée. Une situation qui a fait échapper beaucoup d’éléments, entendu que l’encadrement n’a pas été fait comme il le fallait. D’autant plus que, certaines équipes sont arrivées légèrement en retard pendant que d’autres rentraient déjà. Tout en encourageant ce que le Ministre d’Etat en charge du Budget a communiqué, il aurait préféré que cette mission continue, dans le but de réaliser un peu plus de résultat.

Pour ce montant récupéré, il souligne que la politique du Gouvernement veut qu’il soit procédé à la mécanisation de tous les non-payés, mais porteurs de matricule. Puisqu’il est inconcevable que certaines personnes passent leur carrière sans être payées, alors que d’autres bénéficient de plusieurs rémunérations. Ce n’est qu’après cela, qu’il sera question de voir comment améliorer le salaire.

‘’Dans tous ces secteurs il y a eu des anomalies. Par exemple, les frais de fonctionnement qui n’arrivent  pas à destination. C’est le comble de l’ensemble du pays, ce que nous avons trouvé dans les cinq provinces’’, a-t-il conclu.

Il faut rappeler que, c’est depuis l’avènement du Gouvernement de cohésion nationale, qu’un accent particulier a été mis sur le contrôle de la paie des agents et fonctionnaires de l’Etat ainsi que des frais de fonctionnement. Cela, concernent le Ministère du Budget, d’autant plus que le Gouvernement a pris l’option de rationnaliser des agents de l’Etat, pour ainsi éviter les gaspillages et les détournements constatés lors des opérations de paie. Chose qui a été lancée en juin 2015 avec l’appui des syndicats.