Go-Pass : la RVA cherche à passer au numérique pour sécuriser la collecte

La Régie des voies aériennes (RVA) envisage d’informatiser la collecte de l’Infrastructures Development Funds (Idef), communément appelée Go-Pass, du nom du dispositif qui permet son paiement en République démocratique du Congo (RDC). L’information ressort d’un avis d’appel d’offres international émis par la RVA le 23 septembre 2025.

Dans ce document, l’entreprise publique indique vouloir acquérir des machines, des équipements et un logiciel destinés à digitaliser le paiement de cette redevance. Les entreprises intéressées étaient invitées à déposer leurs offres au plus tard le 25 novembre 2025. À ce stade, l’issue donnée à cet appel d’offres n’est pas connue. Un processus similaire avait déjà été initié en juin dernier, sans que l’on sache quelle suite lui a été réservée.

Ces initiatives interviennent alors que la collecte et la gestion de ces recettes font l’objet de critiques récurrentes. Dans un rapport publié en 2021, le Groupe d’étude sur le Congo (GEC) relevait qu’il est impossible de retracer correctement l’ensemble des recettes générées par cette redevance.

Selon ce rapport, les voyageurs reçoivent des coupons lors du paiement, un système qui a favorisé l’émergence de réseaux parallèles, la circulation de carnets portant un même numéro de série et l’absence de contrôle fiable. Le GEC notait également que les dirigeants de la RVA évitaient volontairement la réconciliation bancaire afin de couvrir la dissimulation des fonds.

Ces constats rejoignent ceux formulés en 2012 par la Cour des comptes, dans un rapport consacré au recouvrement et à l’utilisation de cette redevance, qui relevait déjà l’obsolescence des infrastructures aéroportuaires et les faiblesses de gouvernance entourant l’Idef.

Créée le 19 mars 2009 pour financer la modernisation des infrastructures aéroportuaires et l’acquisition d’équipements nécessaires, cette redevance est fixée à 50 dollars pour les passagers sur les vols internationaux et à 10 dollars pour les vols nationaux. Pour le fret, le taux varie entre 0,005 et 0,070 dollar selon la nature du trafic et la direction de la marchandise.

Lors de ses auditions à l’Assemblée nationale en mai 2025, le directeur général de la RVA, actuellement suspendu, Léonard Ngoma Mbaki, affirmait que depuis sa création en 2009, l’Idef avait généré jusqu’au 31 décembre 2024 environ 363 millions de dollars.

Il précisait que ces fonds servent de garanties pour différents prêts contractés par l’entreprise, ainsi que de contrepartie dans des projets financés par la Banque africaine de développement, notamment le Projet prioritaire de sécurité aérienne en RDC (PPSA 1 et 2).

Selon Léonard Ngoma, cette ressource est également utilisée pour financer des travaux sur des infrastructures « souvent invisibles a l’œil du passager mais essentielles pour l'exploitation de l'aviation civile », telles que les casernes anti-incendie, les centrales électriques ou la lutte antiérosive dans les aéroports du pays. Il répondait aux préoccupations des parlementaires et des usagers, qui questionnent régulièrement l’impact réel de cette redevance.