La loi sur le référendum en RDC, pourquoi faire en ce moment ?

La chronique politique est alimentée par la proposition de loi sur le référendum déposée, jeudi 19 mars 2026 par le député UDPS Tony Mwaba. L’initiative legislative du député soulève immédiatement une question : Pourquoi une loi sur le référendum au moment où s’anime le débat sur la révision constitutionnelle et le dialogue ?

On retient entretemps qu’en République démocratique du Congo (RDC), la question du référendum revient souvent dans le débat politique lorsqu’il est question de réviser la Constitution ou d’organiser un dialogue national. Pour répondre à la question “une loi sur le référendum, pourquoi faire”, il faut regarder à la fois le cadre légal et les enjeux politiques.

1. Que dit la loi sur le référendum en RDC ?

La Constitution issue de la transition post-guerre du Congo prévoit que le peuple exerce sa souveraineté notamment par référendum.

Le référendum est surtout utilisé pour adopter une nouvelle Constitution (comme en 2005), approuver certaines révisions constitutionnelles importantes, consulter directement le peuple sur des questions majeures.

Cependant, toutes les révisions ne passent pas automatiquement par référendum. Certaines peuvent être adoptées par le Parlement réuni en Congrès.

2. Pourquoi parle-t-on de référendum dans le contexte actuel ?

Le débat s’anime souvent autour de figures politiques comme Félix Tshisekedi ou Joseph Kabila, notamment lorsqu’il est question de modifier certaines dispositions constitutionnelles, réorganiser les institutions ou relancer un dialogue politique national.

Le référendum devient alors un outil stratégique de légitimation populaire: c’est pour donner l’impression que le peuple décide directement.

C’est aussi une stratégie de contournement politique : éviter les blocages au Parlement, de renforcement du pouvoir : selon les cas, certains craignent qu’il serve à prolonger ou renforcer un mandat.

3. Révision constitutionnelle : limites importantes

La Constitution congolaise contient des “verrous” (articles intangibles), notamment : la limitation du nombre de mandats présidentiels,
la forme républicaine de l’État, le suffrage universel.

Ces points ne peuvent pas être modifiés, même par référendum (en théorie).

C’est là que le débat devient tendu : certains juristes disent que le référendum ne peut pas contourner ces limites, d’autres soutiennent qu’une nouvelle Constitution (via référendum) pourrait tout changer.

4. Et le dialogue dans tout ça ?

Le “dialogue” est souvent évoqué pour apaiser les tensions politiques, trouver un consensus avant toute réforme, éviter des crises comme celles observées après les élections ou durant les transitions.

Dans ce contexte, le dialogue prépare le terrain politique, le référendum tranche en donnant la parole au peuple.

5. En résumé : Pourquoi faire un référendum ?”

Un référendum en RDC sert principalement à donner une légitimité populaire à une réforme majeure, trancher des questions politiques sensibles, débloquer des situations institutionnelles.

Mais il est aussi controversé, car il peut être perçu soit comme un outil démocratique puissant, soit comme un instrument politique selon la manière dont il est utilisé.