Matadi (Kongo Central) ou Mbandaka (Equateur)

PARI-TACS

Termes de référence – PARI-TACS RDC

Expert(e) en gestion des finances publiques

Lieu d’affectation : Matadi (Kongo Central) ou Mbandaka (Equateur)

Contexte

Le Programme d'Appui à la Redevabilité et à l'Inclusion (PARI) - Technical Assistance and Civil Society Support (TACS) (« PARI-TACS RDC») est un programme financé par le FCDO (Foreign, Commonwealth and Development Office) à hauteur de 9,5 millions de livres sterling et s'étalant de décembre 2024 à mars 2027 pour soutenir la responsabilité et l'inclusion en République Démocratique du Congo (RDC). Il est mis en oeuvre par Cowater International.

Le programme PARI-TACS vise à améliorer la gestion des finances publiques (GFP) et la gouvernance de la prestation de services au niveau provincial, en renforçant la capacité des administrations provinciales et locales à fournir des services et en renforçant la capacité de la société civile à responsabiliser les administrations provinciales et locales dans la fourniture de ces services. Les données montrent que pour soutenir l'amélioration de la prestation de services et de la GFP, il est nécessaire de soutenir les interventions axées sur l'offre (gouvernement) et la demande (société civile).

PARI-TACS se concentrera activement sur l'amélioration de l'inclusion des femmes et des autres groupes marginalisés dans la GFP et la gouvernance des prestations de services. Le projet se concentrera principalement sur le niveau décentralisé dans les provinces du Kasaï, du Kongo Central et de l’Équateur, avec la possibilité de s'étendre à d’autres provinces pendant la phase de mise en oeuvre. Il se concentrera principalement sur la gouvernance des secteurs de la santé et de l'éducation ainsi que sur les interventions de gouvernance liées à la croissance verte et aux changements climatiques.

PARI-TACS a été créé dans le but de fournir des conseils et une assistance techniques indépendants de qualité pour atteindre les trois objectifs de résultat suivants :

• Objectif de résultat 1 : Améliorer la gestion des finances publiques (GFP) et la gouvernance de la prestation des services au sein du gouvernement provincial et des institutions provinciales de contrôle et de surveillance (c.-à-d. les assemblées provinciales, la commission ECOFIN).
• Objectif de résultat 2 : Mécanismes renforcés de gouvernance citoyenne et communautaire locale, y compris la participation des femmes et d’autres groupes marginalisés aux systèmes nationaux, provinciaux et locaux de gestion et de prestation de services financiers (interventions du côté de la demande).
• Objectif de résultat 3 : Influencer et soutenir le gouvernement national et les partenaires internationaux en faveur de la décentralisation financière afin d’améliorer l’efficacité et la transparence de la prestation de services (résultats du côté de l’offre).

Résumé du poste

Le poste d’Expert(e) en gestion des finances publiques et spécialiste revêt une importance stratégique au sein du programme PARI-TACS, destiné à promouvoir la redevabilité et l’inclusion. Basé(e) dans une province d'intervention, l'expert(e) aura pour mission de transformer les systèmes de GFP provinciaux et locaux en y intégrant les impératifs de décentralisation, d'inclusion et de résilience climatique, avec un focus particulier sur la gestion durable des forêts et des zones côtières. Ce rôle nécessite un équilibre entre un appui technique de haut niveau aux institutions et un engagement profond avec la société civile pour favoriser une gouvernance participative.

Ce poste implique une analyse approfondie des besoins locaux, l’identification des obstacles à l’efficacité et à la transparence budgétaire, la proposition d‘intégration des enjeux climatiques dans les cadres budgétaires et fiscaux, ainsi que le projet de solutions innovantes, pour la gestion des zones côtières et des forêts, adaptées au contexte décentralisé des provinces. L’Expert(e) devra collaborer de manière proactive avec les administrations provinciales, les représentants des Entités Territoriales Décentralisées, les gestionnaires de fonds ou programmes climat, ainsi que les organisations de la société civile (OSC) et les comités provinciaux climat, pour favoriser le dialogue, le partage de bonnes pratiques et le développement de mécanismes participatifs et inclusifs dans la gouvernance climat.

Par ailleurs, la personne recrutée aura à concevoir, mettre en oeuvre et suivre des stratégies de renforcement des capacités, en veillant à ce que les agents publics et les parties prenantes soient outillés pour optimiser la gestion budgétaire et la qualité des services essentiels offerts aux citoyens. Un volet essentiel du poste porte sur l’accompagnement de la société civile et des groupes marginalisés, par l’inclusion active de ces communautés dans les processus décisionnels, afin d’assurer un accès juste et équitable aux services essentiels.

Objectifs de la mission

L'expert(e) aura pour mandat de :

• Consolider les systèmes de GFP des administrations provinciales et des Entités Territoriales Décentralisées (ETD) en les rendant plus transparents, efficaces et sensibles aux enjeux climatiques.
• Opérationnaliser l'intégration du climat et de la croissance verte dans le cycle budgétaire (planification, programmation, exécution, suivi-évaluation), en lien avec les priorités d'adaptation et d'atténuation.
• Renforcer les mécanismes de gouvernance citoyenne pour une participation effective des communautés, des femmes et des groupes marginalisés au dialogue sur les finances publiques et la qualité des services.
• Capitaliser et diffuser les bonnes pratiques en matière de budgétisation sensible au climat et genre pour un impact à plus large échelle.

Responsabilités et tâches détaillées

Appui à la planification budgétaire

• Accompagner les gouvernements provinciaux, les assemblées provinciales, les organismes de surveillance, et les entités territoriales décentralisées (ETD) dans l’élaboration des stratégies et politiques, en veillant à l’alignement sur les priorités climatiques d‘adaptation aux chocs et de gestion durable des forêts et des ressources, et sur les exigences réglementaires en vigueur.

Appui technique à la GFP et à l'intégration du climat

• Conseiller les gouvernements provinciaux et les ETD dans l'élaboration, la programmation et l'exécution de budgets sensibles au climat (ex: marquage des dépenses climat, analyse de la vulnérabilité dans les documents budgétaires).
• Évaluer la performance budgétaire et l'efficacité des dépenses publiques dans les secteurs prioritaires (environnement), en identifiant les goulots d'étranglement et en proposant des mesures correctives.
• Proposer et accompagner la mise en place de cadres de suivi-performance, incluant des indicateurs de résultats liés à l'accès aux services, la croissance verte, la résilience climatique et l'équité de genre.
• Développer des outils et méthodologies pour la budgétisation verte, la gestion des risques climatiques et la valorisation des ressources naturelles.

Renforcement des capacités et professionnalisation

• Concevoir et animer des programmes de formation sur-mesure pour les agents publics et les parties prenantes (finances, planification, secteurs) sur la GFP décentralisée, la budgétisation sensible au climat et au genre, et le suivi des services publics.
• Coacher les points focaux des administrations partenaires pour une appropriation durable des réformes.
• Organiser des ateliers de dialogue entre l'offre et la demande (gouvernement, société civile, secteur privé local) sur les enjeux budgétaires et la qualité des services.

Promotion de l'Inclusion et de la gouvernance participative

• Appuyer la mise en place ou le fonctionnement de mécanismes de consultation inclusive (ex: budgets participatifs, audits sociaux, comités de suivi citoyen) garantissant la voix des femmes, des jeunes et des groupes marginalisés.
• Faciliter l'accès de la société civile et des médias locaux aux informations budgétaires dans un format accessible et utilisable.
• S'assurer que les processus soutenus respectent les principes d'équité et visent à réduire les inégalités d'accès aux services.

3.4. Capitalisation, apprentissage et reporting

• Proposer des solutions innovantes et adaptées au contexte de la décentralisation pour renforcer la gouvernance financière et la transition vers l‘économie verte.
• Alimenter les tableaux de bord de suivi du programme avec des données fiables et analysées.
• Contribuer activement aux rapports trimestriels et annuels en mettant en lumière les progrès, les défis et l'impact de la mission.

Livrables

• Rapports analytiques réguliers détaillant l’engagement, les initiatives et les progrès des administrations provinciales et territoriales, avec une analyse qualitative et quantitative des résultats atteints.
• Notes stratégiques mettant en lumière les défis, opportunités et recommandations spécifiques pour renforcer la gestion des finances publiques en général et de la gouvernance climat en particulier dans chaque contexte provincial.
• Études de cas approfondies illustrant les innovations, les meilleures pratiques et les leçons tirées des activités menées, en vue d’une capitalisation à l’échelle du programme.
• Boîte à outils documentaire comprenant modèles de procédures, supports de formation adaptés et outils d’évaluation pour faciliter l’appropriation et la pérennisation des nouvelles compétences acquises.
• Tableaux de bord de suivi permettant de visualiser l’évolution des indicateurs clés, la performance de l’offre des services publics.
• Contributions structurées aux rapports trimestriels et annuels du programme, en insistant sur la réalisation des objectifs, l’inclusion des groupes marginalisés et l’impact sur la gouvernance des services publics.
• Documents de partage d’expériences pour alimenter les ateliers de retour d’expérience, les sessions d’apprentissage collectif et les échanges interprovinciaux, afin d’encourager la diffusion des réussites.

Conditions de la mission

• Durée : 12 mois à compter du début du contrat, avec flexibilité de prolongation conformément à l'approche adaptative PARI-TACS.
• Jours de travail : 220 jours ouvrables, apport estimé jusqu'à 18 jours par mois.
• Lieu d’affectation : Matadi (Kongo Central) ou Mbandaka (Équateur). Le/la candidat(e) doit être disposé(e) à effectuer des déplacements fréquents dans la province et occasionnellement à Kinshasa.
• Note contextuelle : Le/la candidat(e) retenu(e) doit faire preuve d'une grande flexibilité et d'une résilience pour travailler dans un environnement complexe, avec des défis potentiels en termes d'infrastructures, de connectivité et de contexte sécuritaire.
• Supervision : L'expert(e) relève hiérarchiquement du Coordonnateur Provincial de PARI-TACS et travaille sous l'encadrement technique des experts principaux en GFP basés à Kinshasa.

Expertise requise

• Diplôme universitaire (Master minimum) en finances publiques, économie, développement, politiques publiques, gestion de l'environnement ou domaine équivalent.
• Minimum 10 ans d’expérience en gestion des finances publiques, dont 3 ans dans l’appui à l’amélioration de l’offre des services publics.
• Expérience avérée dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques budgétaires et fiscales au niveau provincial ou local.
• Expérience dans l'intégration des questions environnementales/climatiques dans les processus budgétaires et de planification (un atout).
• Solide connaissance des cadres juridiques régissant les finances locales en RDC.
• Excellentes capacités de communication et de formation.
• Leadership et aptitude au travail en équipe multidisciplinaire.
• Maîtrise du français, connaissance des langues locales et/ou de l’anglais (un atout).

Soumission des candidatures
Les candidat(e)s intéressé(e)s sont invité(e)s à soumettre uniquement par email :

• Une lettre de motivation (2 pages maximum) détaillant leur adéquation avec le profil et leur compréhension des enjeux.
• Un CV détaillé incluant les coordonnées d'au moins trois (3) références professionnelles.

Les dossiers complets sont à envoyer à : recrutementsparitacs@gmail.com avec en objet : « Candidature – Expert(e) en gestion des finances publiques – [Nom de la Province de Préférence] ».

Pour toute information complémentaire : info@pari-tacs.com

Date limite de candidature : 23 décembre 2025.

NB : Les candidatures seront examinées au fur et à mesure de leur réception. Il est donc fortement conseillé de postuler dès que possible.