Accord RDC – Émirats : Julien Paluku décrypte un partenariat pensé pour transformer l’économie congolaise

Pour Julien Paluku Kahongya, ministre congolais du Commerce extérieur, l’Accord de Partenariat Économique Global (APEG) signé le 2 février 2026, à Abu Dhabi, entre la République démocratique du Congo et les Émirats arabes unis, n’est ni un acte isolé ni un simple instrument commercial. Il s’agit, selon lui, de l’aboutissement logique d’une vision stratégique mûrie depuis 2021 et d’un tournant structurel dans la diplomatie économique congolaise.

Dans son analyse, le ministre rappelle que les fondements de ce partenariat remontent à la participation du Président Félix Tshisekedi à l’Expo Dubaï 2020, tenue en 2021 à la suite de la pandémie de Covid-19. Cette rencontre, explique-t-il, a permis d’identifier deux leviers majeurs capables de transformer durablement l’économie congolaise : la modernisation des infrastructures logistiques à travers la construction du port en eau profonde de Banana et la rupture avec l’économie informelle dans le secteur de l’or artisanal.

Julien Paluku Kahongya souligne que la crédibilité d’un partenariat stratégique se mesure à sa capacité à produire des résultats concrets. À ce titre, il met en avant l’entrée en phase active de construction du port de Banana, fruit de la convention signée avec DP World, qu’il considère comme un jalon décisif pour l’intégration de la RDC dans les grandes chaînes logistiques mondiales et pour la compétitivité de son commerce extérieur.

Son analyse est particulièrement appuyée sur le secteur minier, qu’il décrit comme ayant longtemps été captif de réseaux informels et mafieux. À travers la création de Primera Gold, le ministre estime que la RDC a opéré une rupture historique. Là où le pays n’exportait officiellement que quelques kilogrammes d’or artisanal par an, avec un record de 34 kilogrammes en 2020, la formalisation a permis une progression spectaculaire. En quarante-cinq jours seulement, souligne-t-il, Primera Gold a exporté plus d’or que la RDC ne l’avait fait officiellement en quinze ans. Les chiffres de 5 000 kilogrammes en 2023 et de 7 000 à 9 000 kilogrammes en 2024 illustrent, selon lui, l’impact direct d’une politique de transparence adossée au système bancaire international.

Pour Julien Paluku Kahongya, ces performances ne sont pas fortuites. Elles s’inscrivent dans ce qu’il qualifie de « Trilogie économique » du Président Félix Tshisekedi, fondée sur la diversification de l’économie, des marchés et des partenaires. C’est cette approche, explique-t-il, qui a permis de concevoir l’APEG comme un cadre global, intégrant non seulement le commerce des marchandises, mais aussi les services, le commerce électronique, les règles d’origine et la promotion des investissements privés.

Dans sa lecture prospective, le ministre met en relation cette architecture économique avec les projections chiffrées des échanges bilatéraux. Estimés à 1,2 milliard de dollars américains en 2020, puis à 3,5 milliards en 2023 et 4,5 milliards en 2024, ces échanges pourront atteindre 10 milliards de dollars à l’horizon 2030. La mise en place d’une liste de 6 000 produits congolais éligibles aux échanges avec les Émirats arabes unis constitue, selon lui, un signal fort adressé aux producteurs et exportateurs nationaux.

Au-delà des chiffres, Julien Paluku Kahongya insiste sur la portée politique de l’APEG. Il y voit un instrument de gouvernance économique visant à briser les circuits opaques, à restaurer la confiance et à repositionner la RDC comme un partenaire crédible dans le commerce international. Pour lui, les retombées sociales et économiques ne relèvent plus du discours, mais commencent déjà à se matérialiser dans la vie quotidienne des Congolais.

En signant cet accord aux côtés du Dr Thani bin Ahmed Al Zeyoudi, en présence des Présidents Félix Tshisekedi et Mohamed Ben Zayed Al Nahyane, le ministre du Commerce extérieur estime que la RDC a fait un choix clair : celui d’une économie ouverte, formelle et tournée vers la création de valeur. Un choix stratégique qu’il assume et qu’il invite les acteurs économiques nationaux à s’approprier pleinement.