La guerre des récits, comment les gouverneurs s’approprient les projets de l’État

Enquête sur 21 mois d’investissements publics et une vérité disputée au sommet comme à la base.

Derrière l’accélération visible des investissements publics en République démocratique du Congo, une autre bataille se joue, moins visible mais décisive : celle de la propriété politique des infrastructures. Routes, aéroports et chantiers deviennent le théâtre d’une relecture constante des faits, où l’origine des projets se dilue entre institutions, territoires et discours concurrents.

Depuis environ 21 mois, la République démocratique du Congo a engagé un programme soutenu de réhabilitation et de construction d’infrastructures urbaines et stratégiques. Cet effort intervient sous la coordination du gouvernement dirigé par Judith Suminwa, dans un contexte marqué par des tensions sécuritaires persistantes à l’Est et des contraintes budgétaires importantes. Au sommet de l’exécutif, ces investissements sont portés politiquement par le Président Félix Tshisekedi et exécutés financièrement à travers le ministère des Finances, dirigé par Doudou Fwamba. Sur le terrain, cependant, la lecture de ces projets varie selon les gouverneurs, nombreux ne présentent pas Félix Tshisekedi comme artisan.

Des réalisations visibles, des gouverneurs menteurs

Ces investissements sont financés par le Trésor public et coordonnés au niveau central, notamment sous la gestion du ministre Doudou Fwamba. Mais dans plusieurs cas observés dans les provinces, la communication officielle tend à mettre en avant les autorités provinciales comme principaux initiateurs.

Dans plusieurs chefs-lieux naissent les chantiers : Kinshasa (près de 400 km de voiries), Kananga (91 km), Kisangani (90 km), Mbuji-Mayi (80 km). Les projets d’infrastructures ont été financés par le Trésor public, selon des données recoupées auprès de sources administratives interrogées par KIS24.

À ces travaux s’ajoutent des investissements structurants comme la modernisation de l’aéroport international de N’djili (estimée à 700 millions USD), la réhabilitation de Luano à Lubumbashi, et la relance du barrage de Katende, avec déjà 150 millions décaissés.

La fabrique du récit local

Kisangani, en 2025. Lors d’une tournée d’inspection des différents chantiers, les discours officiels évoquent « l’engagement de la province » et « la vision locale ». Dans la foule, Mireille, commerçante, applaudit. Elle se souvient :

« On pensait que c’était le gouverneur qui avait fait la route. Après, on entend autre chose. On ne comprend plus. »

Ce décalage entre financement et communication apparaît dans plusieurs provinces, selon des témoignages recueillis à Mbandaka, Bandundu et Isiro. Un enseignant d’Isiro, Étienne Bokolo, résume :

« Le problème, ce n’est pas qu’on inaugure. C’est quand on ne dit pas toute la vérité. »

À Kinshasa, la question circule sans éclat public, mais avec insistance. Un député national, rencontré le 18 mars 2026, évoque une « ambiguïté persistante » :

« Les gouverneurs jouent un rôle important dans l’exécution. Mais la communication des gouverneurs doit refléter la réalité des financements. Sinon, on brouille la responsabilité. »

Un autre élu, cette fois du Katanga, parle d’un « enjeu de redevabilité » :

« Le citoyen doit savoir qui décide, qui finance, qui réalise. C’est la base d’un État moderne. »

Gouverner sous contrainte

Dans les cercles économiques, l’effort budgétaire consenti par l’État est jugé significatif. En plus des infrastructures, le gouvernement a maintenu le paiement régulier des soldes militaires et tenté de contenir les fluctuations du franc congolais, des priorités rarement visibles dans les discours publics locaux.

« C’est une gestion sous pression », confie un analyste économiste de l’université de Kisangani.

« Investir, sécuriser, stabiliser tout en perdant une partie des recettes ».

* Kinshasa : environ 400 km de voiries
* Kananga : 91 km
* Kisangani : 90 km
* Mbuji-Mayi : 80 km
* Bandundu : 50 km
* Kasaï : 40 km
* Kongo Central : deux axes majeurs totalisant plus de 100 km
* Isiro, Buta, Mbandaka, Kikwit : dizaines de kilomètres chacun