La RDC paralysée par un nouveau report de l’élection présidentielle

L’annonce, le 7 juillet, d’un nouveau report de l’élection présidentielle en République Démocratique du Congo (RDC), paralyse un paysage politique déjà crispé. L’opposition dénonce une manipulation du chef de l’État Joseph Kabila pour se maintenir au pouvoir.

Le report était pressenti, il a pourtant fait un tollé. Lorsque le président de la Commission électorale nationale indépendante (Ceni), Corneille Nangaa, a annoncé depuis Paris que les élections présidentielles congolaises ne pourraient être organisées pour la fin 2017 comme le prévoyaient les accords de paix de la Saint Sylvestre, l’opposition s’est indignée.

Le motif avancé, l’insécurité dans le pays et des problèmes techniques pour organiser le vote, n’a pas satisfait les opposants au chef de l’État Joseph Kabila. « [Lui] et sa majorité veulent instaurer une dictature dans le pays, nous ne l’acceptons pas », s’est insurgé le député d’opposition Laurent Batumona dans la presse locale, dénonçant une manipulation présidentielle pour se maintenir au pouvoir.

Joseph Kabila, arrivé aux commandes de l’État en 2001 à l’âge de 29 ans, suite à l’assassinat de son père, l’ancien président Laurent Désiré Kabila, a été formellement élu une première fois en 2006 puis réélu en 2011. Il ne pouvait de ce fait constitutionnellement candidater pour un troisième mandat lors de l’élection initialement prévue en 2016.

Il s’y prépare toutefois, provoquant une vive tension politique. La décision de la Cour constitutionnelle de reporter le scrutin à 2017, entérinée par les accords dits de la Saint Sylvestre fin décembre, avait permis d’obtenir un compromis et d’apaiser Kinshasa, qui s’embrasait. Grâce à la médiation de l’Église catholique, la nomination d’un premier ministre de transition issu de l’opposition avait également été actée.

Un paysage politique désordonné

« L’organisation technique du processus électoral est compliquée du fait de la taille du pays, de l’enclavement de certaines régions et d’un recensement incomplet empêchant d’établir un fichier électoral. Ce sont des problèmes qui existaient déjà pour les élections de 2006 », rappelle Pierre Jacquemot, ambassadeur de France en République Démocratique du Congo (RDC) de 2007 à 2011. « Ceci étant, il fallait s’y prendre suffisamment en avance pour éviter ces retards, d’autant plus que la communauté internationale apporte des ressources ».

L’ex-diplomate, devenu président du GRET, rappelle que la mission de l’ONU en RDC, la Monusco, dispose d’une logistique importante, avec des hélicoptères permettant de rejoindre les régions enclavées.

Le décès de l’opposant historiqueÉtienne Tshisekedi le 1er février 2017, couplé à l’exil du richissime Moïse Katumbi, principal adversaire de Joseph Kabila, ont bouleversé un peu plus un paysage politique désordonné. « Le Congo est un pays très fragmenté, où l’identité régionale compte beaucoup. Cette situation est en partie la responsabilité de Kabila, mais aussi celle et de l’opposition, qui est une coalition d’individus dont chacun veut défendre sa région », diagnostique Pierre Jacquemot.

Des centaines de morts dans le Kasaï

Le nouveau report du scrutin présidentiel, à une date encore inconnue, arrive dans un contexte d’instabilité importante de la RDC. Dans la province centrale du Kasaï, des affrontements entre l’armée et une rébellion anti-Kabila ont causé depuis un an des centaines de morts et près d’un million de déplacés.

« Depuis son indépendance en 1960, le pays n’a jamais connu de totale stabilité. Ce qui est un miracle, c’est qu’il ait réussi à conserver ses frontières malgré des sécessions et des invasions, tout en conservant tant bien que mal son identité », nuance l’ancien ambassadeur.

Dans la paralysie actuelle, l’élection présidentielle pourrait paradoxalement paraître le problème le moins difficile à régler. Les autres élections, législatives et régionales ont elles aussi pris du retard, et risquent d’attendre davantage, du fait du défi logistique que les nombreux candidats à ces postes représentent.

« Pour quitter le pouvoir, M. Kabila attend sûrement d’avoir des garanties sur son immunité et celle de sa famille car il n’est pas exempt de tout reproche, notamment dans des affaires financières, avance Pierre Jacquemot, qui fut aussi ambassadeur au Ghana et au Kenya. Cela pourrait même supposer qu’il parte à l’étranger, même s’il n’est pas très apprécié par ses pairs sur le continent ».