Treize ans après l’Accord-cadre, l’Est de la RDC peine à se stabiliser

Treize ans après la signature, le 24 février 2013 à Addis-Abeba, de l’Accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération en RDC et dans la région des Grands Lacs, les attentes restent largement insatisfaites.

Dans une tribune publiée ce mardi 24 février 2026, le ministre Julien Paluku dresse un bilan critique de cet accord censé stabiliser durablement l’est du pays. Il déplore que, malgré les engagements pris, la paix continue de se faire attendre et que la situation sécuritaire reste préoccupante. Selon lui, la plupart des obligations pesaient sur la RDC, tandis que les responsabilités des autres pays, notamment le Rwanda, étaient formulées de manière peu contraignante.

Le ministre souligne également que certaines clauses de l’accord touchaient à l’organisation interne du pays, citant en particulier l’engagement de la RDC à progresser dans la décentralisation. Il estime que cette exigence, loin d’être une solution aux conflits armés de l’est, peut être perçue comme une forme d’ingérence institutionnelle. De plus, il critique le caractère imprécis des engagements pris par les États de la région, notamment la promesse générale de ne pas soutenir les groupes armés, alors que l’appui du Rwanda au M23 a été régulièrement documenté depuis 2013.

Pour Julien Paluku, cet anniversaire doit servir de leçon aux responsables congolais appelés à négocier de futurs accords. Il insiste sur l’importance d’une lecture rigoureuse des textes avant toute signature afin d’éviter des engagements défavorables et de mieux préparer l’avenir.

Treize ans après l’Accord-cadre d’Addis-Abeba, la paix promise reste un objectif lointain et les débats se poursuivent sur les solutions capables d’assurer une stabilité durable dans la région.